“去年，国务院对健全机关事业单位薪资和养老保险规范颁布了政策，今年6月底前，各地薪资调整必须要落实到位。”5月12日，国务院总理李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示，这意味着在今年6月底前，近4000万机关事业单位员工的薪资将调整。据人社部消息，按全国平均水平计算，月人均实质增资在300元左右。

据了解，中国现行的机关事业单位薪资规范是2006年薪资规范改革时确立的。公务员实行国家统一的职务与职级相结合的薪资规范，事业单位员工实行职位绩效薪资规范。从2006年至本轮调整前，公务员基本薪资已9年未涨。

未整治好“吃空饷”的不涨薪资

人社部副部长胡晓义证实，国务院办公厅转发了三个推行策略，一是公务员基本薪资的调整，二是事业单位员工基本薪资的调整，三是机关事业单位离退休职员待遇的调整。这类文件已经发到各单位。

人社部新闻发言人李忠表示，这次薪资调整的实质增资幅度并不高，按全国平均水平计算，月人均实质增加300元左右。除此之外，李忠还表示，未完成机关事业单位“吃空饷”问题的治理工作的省份不可以进行养老保险规范改革和健全薪资规范。

“因为基本薪资实行全国统一标准，而养老保险个人交费因各地薪资水平的不同而存在差异。对薪资收入水平较高区域的部分职员，这次增加的薪资可能不足以完全弥补个人交费，当期收入还会有所降低。”李忠说。

不能自行提升津贴补贴水平

人社部介绍，因为这次调整基本薪资标准，与养老保险规范改革同步进行，增加的基本薪资大多数是养老保险规范改革个人交费的改革本钱。同时，此次调整也将向基层倾斜。

在5月12日的会议上，李克强指出，目前政府员工，尤其是基层公务职员作非常辛苦，收入也不高，既要坚决堵住“偏门”，解决公务职员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，打造完善正常的薪资增长机制，使其收入伴随经济进步不断提升，保障他们的合理待遇和应有些尊严。

李忠介绍，中国机关事业单位近4000万在职职员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，薪资水平常见相对偏低。“为落实中央加大基层干部队伍建设的需要，稳定基层工作队伍，鼓励职员向基层流动，将通过打造乡镇工作补贴规范，适合提升乡镇机关事业单位员工的薪资待遇。”

除此之外，这次薪资调整还将冻结规范津贴补贴薪资增长，各地各部门不能自行提升津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。据了解，以后将通过打造基本薪资标准的正常调整机制等手段，逐步达成基本薪资在薪资中占主体。

★改革开放后历次公务职员资调整

据公开资料，中国公务职员资在改革开放后调整了多次。其中在1993年到1997年没调整，1999年到2001年期间则连续3次调整，且调整幅度较大。

1985

由以级别定薪资的职务等级薪资制，转到以职务薪资为主要内容的结构薪资制。结构薪资分为基础薪资、职务薪资、工龄津贴和奖励薪资四个部分。

1993

《国家公务员暂行条例》正式推行，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关员工薪资分为四个部分：职务薪资、级别薪资、基础薪资、工龄薪资。其中，以职务薪资和级别薪资为主体。

1997

经国务院批准，机关行政职员基础薪资标准由原每个人每月90元提升到110元。机关新录用职员的试用薪资相应提升：大学本科生由每月70元提升到225元；硕士生由每月97元提升到260元；博士生由每月105元提升到290元。

1999

基础薪资标准由每个人每月110元提升到180元，级别薪资标准由10级至1级每月55元至470元，提升到85元至720元。

2001

每个人每月180元的基础薪资提升到230元；15级至1级每个人每月85元至720元的级别薪资，提升到115元至1166元。

原来50元至480元的职务薪资标准提升到100元至850元。

2003

职务薪资由100元至850元提升到130元至1150元。

2006

实行职级薪资制，职务薪资和级别薪资列入基本薪资，薪资包含基本薪资、津贴、补贴和奖金。

追访

北京现在还未开始调整

记者近日获悉，北京现在还未开始调整公务职员资。记者从有关部门获悉，北京将根据中央部署落实健全公务职员资的有关政策落地。

“从去年开始说，目前大家单位还没开始调整。”一位在海淀区某单位工作的公务员称。

记者获悉，湖南现在已进行机关事业单位职员薪资调整。湖南地税局一名公务员告诉记者，该单位今年4月初按薪资增长标准补发了一笔4000多元的薪资。

该公务员还告诉记者：“从薪资条上看，每一个月增涨的薪资在300元左右。”记者从湖南人社厅有关员工处获悉，截至去年十月，湖南完成“吃空饷”问题整治后，就已经开始部署薪资调整的有关工作。

那种情况下会涨薪资？

中国劳动掌握薪资专业委员会会长苏海南告诉新京报记者，《公务员法》第七十五条规定就是调整公务职员资的法律依据。根据该条法律规定的需要，比照企业相当职员薪资水平调查的结果安排公务职员资增长。

苏海南说，这薪资调整也是在对企业相当职员即管理职员的薪资水平作了横向调查比较的基础上，结合养老金并轨改革由中央统一作出的安排。

为什么公务职员资9年未涨？

苏海南介绍，“第一是当时薪资调查信息发布规范没打造完善，对企业相当职员的薪资状况不太了解，找不到相应的依据；第二是2006年部署的公务职员资改革策略还有几项没推行到位。”

苏海南称，当年公务职员资改革策略包含实行职务薪资加级别薪资、区域附加津贴、艰苦边远区域津贴、特殊职位津贴规范等多项内容，但后来区域附加津贴规范等因故未推行，因此不便于全国统一安排给公务员加薪资。“这几年来，有些地方自己还超出国家规定自行安排加了津补贴，在这个背景下就更不好安排了。所以这次要结合多方面一块儿做，适合提升公务员基本薪资，调整薪资结构，冻结各地自行发放的津贴补贴，将它大多数纳入到区域附加津贴中去。”

为什么待遇要向基层倾斜？

苏海南说，依据这类年对全国各地公务职员资的调查，县级以下的公务职员资水平较低。“有些在乡镇工作了三四十年，薪资才两千块左右。县委书记和县长的薪资也就3000元左右。这跟公务员的人力资本、社会地位和承担的工作是不匹配的。”

苏海南同时指出，在少数发达区域，有些基层公务员的薪资是不低的，但从全国总体水平看，基层公务职员资常见偏低。苏海南说：“上面千条线，下面一根针，基层公务员的工作量非常大，薪资增长向基层公务员倾斜，是为了让下面的公务员可以更好履行他的社会管理公共服务的职责，使其劳酬更相符。”

为什么要提升基本薪资占比？

屏蔽此推广内容据了解，根据现行的薪资规范，公务职员资分为三部分，基本薪资、津贴补贴、奖金。事业单位员工的薪资也是三部分组成的，包含职位薪资、绩效薪资和津贴补贴。

苏海南觉得，职务薪资和级别薪资组成的基本薪资比重太小，占比在30%多一点，其他60%为津贴补贴，这从理论上、历与和海外公务职员资结构的比较上看都是不适当的。

“譬如本次调整前，国家主席的职务薪资4000多，级别薪资也是4000多，二者合计的基本薪资就是每月8000元，还比不上金融行业一般职员的月薪。”苏海南表示，“就像一个人，脸不大，耳朵鼻子太大，显然不适合，所以需要要调整薪资结构。”